核心提示
现代服务业是衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志，它对优化产业结构，转变经济发展方式，提高产业竞争力和城市综合竞争力具有十分重要的作用。在前不久闭幕的政协沈阳市第十三届委员会第一次会议上，如何推进沈阳大力发展现代服务业，成为许多委员关注的焦点话题。
一次考察中的新发现
2月2日，在沈从事物流配送已有十余年的刘田胜先生，从香港考察回来感慨万千——
“做了这么多年的物流，原以为自己对物流的进、销、存等环节的管理有着较好的理解，而这次到香港考察，发现那里的许多大的从事物流配送的企业，能将设在香港的管理跟踪系统和设在内地的物流基地完美的结合。这些企业每天能确切地掌握原材料的购进与使用情况，能确切地掌握配送车辆的行程……而与这些相比，沈阳市在物流配送方面，无论是规模，还是管理水平，都有很大的发展空间。”
在今年的市“两会”上，市政府提出了把现代服务业放到了“优先发展”的地位上来，并将推进近海物流港等10个重点物流项目建设，全面提升中储等20个专业物流中心水平，引进15家国内外知名物流企业，加快物流总部建设……可以看出，推进物流配送体系建设，已成为沈阳市正在急于“进补”的功课。
事实上，与现代物流业一样，目前我市在发展金融、旅游、软件开发等诸多现代服务业方面，也面临着同样的课题。对此，在去年的市政协重点工作安排中，以及在今年的“两会”上，现代服务业都成为委员聚焦的热点话题。
我们的“短板”
现代物流业，被喻为21世纪的黄金产业，是经济发展的助推器。“十五”以来，在国家实施东北老工业基地战略推动下，我市服务业尤其是现代服务业得到了快速发展，各项经济指标显著提高，促进了城市功能的进一步提升和完善，主要体现在传统服务业繁荣活跃，现代服务业发展迅速，服务业发展后劲明显增强。
“尽管我市服务业得到了一定发展，但是，与发达城市相比还存在较大差距，与建设中心城市的总体要求还不相适应，对经济社会的拉动力还不强，产业发展还存在着不可忽视的问题。”去年年底，市政协围绕现代服务业发展开展了深入调研。一位参与了此项调研的市政协委员说：“目前我市服务业发展速度滞后，比重偏低。目前我市服务业发展相对滞后，体现为服务业经济总量小，在国民经济中比重偏低等方面。仅以2006年的数据为例，当年沈阳市服务业实现增加值1245.9亿元，占全市gdp的49.4%，与同期北京5405.1亿元，占70.9%、上海5206.9亿元，占50.6%相比，在规模总量和经济结构上，均有较大差距。从服务业发展速度看，2001－2006年的6年中，我市有5个年度的服务业发展速度低于同期gdp增长速度。服务业占gdp的比重总体上呈现下降趋势，已由2000年的54.3％下降到2006年的49.7％。在全国十五个副省级城市中，2006年我市服务业增加值总量排名由2000年的第6位降到第8位，增速排名由2000年的第8位下降到11位。
传统服务业比例较高，现代服务业发展不足，是我市另一个需要面对的问题。据市政协调查显示，从结构上看，与北京、上海相比，在服务业的14个行业中，2006年我市交通运输、仓储和邮政业等三大传统服务业增加值比重为50.6%，北京为26%，上海为34.5%，我市分别超过北京和上海24.6和16.1个百分点。而现代物流、金融保险、商务服务、科技信息等具有在中心城市高度聚集、需求潜力巨大的现代服务业发展不够充分，比重明显偏低。如2006年我市信息服务业实现增加值64.1亿元，占服务业经济比重为5.15%，金融业实现增加值92.7亿元，占服务业经济比重为7.44%；同期北京信息业和金融业占服务业经济的比重分别为12.6%、17.8%；上海为11.7%、15.4%，我市分别低于北京和上海7.4和6.5个百分点、10.4和8个百分点。
另外，服务业就业人员比重偏低，服务业市场化程度低，高素质服务业从业人员匮乏等等，都成为我们的“短板”。
现代服务业迎来发展新机遇
市政协委员宋锡坤说，加快发展现代服务业目前已是大势所趋，它有助于提升沈阳制造业的竞争力，有助于实现经济增长方式的转变，也有助于实现沈阳的城市战略定位。
在委员中，有许多人有着与宋锡坤同样的认识。
多年来致力于研究、推进我市现代服务业发展的市政协委员应其元认为，当前，我市发展现代服务业正面临着十分难得的机遇期。一是国家高度重视服务业并制定了一系列加快发展的政策措施；二是我市服务业发展已具备相当的基础，发展空间巨大；三是消费结构转型促进新兴服务业快速增长；四是国外资本正加速向服务业转移。这对我市加快发展现代服务业非常有利。
生产性服务业：现代服务业的“突破口”
在今年的“两会”上，有百余位委员从不同侧面表达了对发展现代服务业的关注，并纷纷提出具有可操性的建议。
关于发展现代服务业的突破口，成为许多委员关注的重点内容之一。
“生产性服务业已成为许多西方发达国家的支柱产业。我市作为东北地区的中心城市，全国装备制造业的重要基地，在转变经济发展方式，经济体制和社会结构进入全面转型时期，加快生产性服务性的发展已成为我市经济腾飞的必然选择。”市政协委员汪胜平认为，生产性服务业是现代服务业的核心，随着经济的发展，生产性服务业与现代制造业相辅相成、融合发展的趋势日益明显，先进的制造业是生产性服务业得以发展的基础和市场，发达的生产性服务业则是先进制造业基地建设的依托和支撑。汪委员建议，生产性服务业是现代服务业的重中之重，发展现代服务业应以生产性服务业为突破口，为此，市政府应将发展生产性服务业纳入政府的发展规划。同时要构建生产性服务业与制造业的互动发展机制，尤其是要注重加强装备制造业产业集群的生产性服务功能配套设施建设，构筑与产业链上下游紧密衔接，功能完善、附加值高的生产性服务体系，加快产业升级。通过政策扶持，引导先进的生产性服务企业入驻集群，形成良性互动。
（沈阳日报）